Sunday, February 05, 2006

Panel La Geografia en la Argentina - Bs As 22/11/2005



Colonización pedagógica
Panel La Geografía en la Argentina; Buenos Aires, 22/11/05.

(...) Durante mi paso por la Cátedra de Introducción a la Geografía, con la Prof. Kollmann, tuve la oportunidad de conocer a Néstor Gorojovsky, a quien considero un gran intelectual, quien me hizo descubrir a un argentino llamado Arturo Jauretche, que pregonaba la colonización pedagógica y proponía ver al continente al revés.
En este sentido creo muy relevante el re-considerar el planteo teórico- político, en particular, ante la ausencia o el desgaste progresivo, en los últimos veinte años, sobre las cuestiones políticas.
La Geografía que está asociada a las ciencias sociales, -el hombre es político por naturaleza-, no puede dejar de considerar su conciencia política. Y mucho menos en un país periférico... (...)

Sunday, January 22, 2006

" Z. Brezezinski: El gran tablero mundial" ( abril 2003)

" Zbigniew Brezezinski: El gran tablero mundial: La supremacía estadounidense y sus imperativso geoestratégicos".

( Artículo publicado en Boletin Nro 2 del Grupo de Reflexión Geopolítica, Buenos Aires Abril 2003)


Zbigniew Brzezinski, ciudadano estadounidense de origen polaco perteneciente al partido demócrata, predijo, en su obra “ El gran fracaso “, la implosión del comunismo soviético debido a sus problemas internos en materia social y económica ya a principios de la década de los ochenta.
Su preocupación por las teorías geopolíticas clásicas enmarcadas en especial por lo que Sir Harold Mackinder denomina heartland y su control como parte esencial del dominio mundial, invitan a recapitular dicha tesis:
“ Quien gobierne Europa Central dominará el heartland; quien gobierne el heartland dominará la isla mundial; quien gobierne la isla mundial dominará el mundo”
Brzezinski cristaliza dicho pensamiento al afirmar que la potencia que domine Eurasia podrá controlar dos de las tres regiones del mundo mas avanzadas y económicamente más productivas que representan el 60% del PBI mundial y el 75% de los recursos energéticos.
Actualmente – y como fenómeno único en la historia - la única potencia capaz formular y ejecutar una geoestrategia integrada, extensa y de largo alcance para toda el área son los EEUU por presentar la supremacía en los cuatro ámbitos decisivos del poder global: Militar-Económico-Tecnológico-Cultural y Comunicacional, apuntala por un elaborado sistema de alianzas y de coaliciones: OTAN, FMI, Banco Mundial, Tribunal Internacional de Justicia y de los distintos tratados comerciales.
Los Balcanes Euroasiáticos
Macroregión integrada por Karajistán, Kirquistán, Tayikistán, Uzbekistán, Turkmenistán, Azerbaiyán, Armenia, Georgia, Afganistán y la preponderancia de Turquía e Irán cuyas fronteras políticas – a excepción de los dos últimos- fueron trazadas arbitrariamente por la Ex Unión Soviética en pos de imposibilitar su constitución en una entidad política única.
Su situación geográfica prevaleciente, radicada en su conectividad entre el Mar Mediterráneo y el Mar Caspio, su extracción potencial de importantes recursos de gas y de petróleo y el control político de este heterogéneo mosaico lingüístico - cultural, constituyen el interés de los distintos jugadores geoestratégicos: Rusia, Irán, Turquía, China y los EEUU.
Según estimaciones del Dpto. de Energía de los EEUU, la demanda mundial crecerá en más del 50% entre 1993 y el 2015 y el aumento de consumo más significativo tendrá lugar en el Lejano Oriente, estimulado primordialmente por el ritmo de crecimiento económico chino.
No obstante el vacío de poder en la zona, su inestabilidad interna y la punción entre su occidentalización y el renacimiento del fundamentalismo islámico, indican que la política exterior estadounidense debe lograr un equilibrio regional estable, donde ejerza las funciones de arbitro político.
La primacía estadounidense es potencialmente vulnerable a nuevas amenazas, provenientes bien de contendientes regionales o de constelaciones noveles:
· Coalición chino-ruso-iraní
· Eje chino-japonés
· Realineamiento europeo vía eje germano-ruso o franco-ruso

Por consiguiente su principal interés es “..lograr que ningún poder único llegue a controlar este espacio geopolítico y que la comunidad global pueda acceder libremente a ella en el terreno económico y financiero...”.
Sin una participación estadounidense sostenida y directa, las fuerzas del desorden global podrían dominar la escena mundial en un corto lapso.
La estrategia política formulada por los EEUU en pos de la reconciliación de los principales jugadores del tablero eurasiático y la manera en que gestionen la relación con los principales países de la región eurasiática será fundamental para lograr una primacía global estadounidense estable y durable; a través – entre otras medidas- de la asimilación de Rusia en un marco más amplio de cooperación europea y que también impulsen la independencia y autonomía de los sus nuevos vecinos.
En síntesis, son los objetivos de los EEUU en Eurasia:
En el corto plazo
Asegurar que ningún Estado o combinación de Estados obtenga la capacidad de expulsar y / o limitar su presencia.
En el mediano plazo
Fomentar el surgimiento de socios compatibles a nivel estratégico a fin de configurar un sistema de seguridad transeuroasiático más cooperativo.
En el largo plazo
La constitución de un núcleo global de responsabilidad política genuinamente compartida.
Algunas conclusiones preliminares
La utilización excesiva de metáforas en la consideración de los “ nuevos Balcanes” invitan a interpretar que su dominio discursivo es producto del lugar emisor: Washington D.C., principal centro político mundial, espacio decisivo de influencia sobre lideres mundiales capaces de tomar decisiones que afectan la estabilidad de las relaciones internacionales.
El ejercicio del llamado poder global en consonancia con la consolidación de la democracia a nivel mundial -como preocupación de los EEUU- halla en Brzezinski un punto de inflexión, pues afirma en una entrevista realizada en 1997 – año de la publicación de su obra “ El gran tablero mundial” - que “... la búsqueda y el mantenimiento del poder, el costo económico y los sacrificios humanos que exige el ejercicio de ese poder en general no son compatibles con los instintos democráticos...”
Nader Fergany, investigador egipcio doctorado en Economía en la Universidad de Carolina del Norte y coordinador del informe del Programa de Desarrollo de Naciones Unidas sobre el mundo árabe publicado en julio pasado, señala que “EEUU quiere moldear el mundo árabe según sus valores” y que “ todos los países de la zona, excepto Israel, tienen algo que temer de lo que llamo el auténtico eje del mal: el Pentágono, la Casa Blanca y el Departamento de Estado”.
Por otra parte, no solo la presencia de importantes reservas de petróleo es explicativo del actual despliegue norteamericano en especial si se considera la caída de su ciclo económico sin claros indicios de recuperación y la pronta necesidad de re-elección de la administración G. W. Bush.
Según estudios de la Organización Mundial de la Salud, Irak alberga en su territorio las segundas reservas de agua de Oriente Próximo, signadas por los ancestrales Tigris y Eufrates cuyos cursos atraviesan Siria antes de su ingreso al territorio iraquí.
El rol de este último país será fundamental para la regulación de este recurso vital en vistas de las necesidades de países como Israel que cubren tan sólo el 27% de las necesidades de agua potable por habitante.
Por lo tanto, serán los acontecimientos actuales y los futuros conflictos la clave para develar en las tesis académicas el accionar político?

Bibliografía
-Brzezinski, Z. El gran tablero mundial: la supremacía estadounidense y sus imperativos geoestratégicos, Barcelona, Paidos, 1998.
-Diario Clarín- 2da Sección, Argentina, 26-10-97.
-Diario El País, España 04-05-03.
-Diario El País, España 17-05-03.
- Ontiveros, Emilio. “No es el petróleo”, en Suplemento Negocios, Diario El País, España, 23-03-03

" La región como instrumento de desarrollo" ( 2002)

" La región como instrumento de desarrollo"

( Publicado en Boletin Nro 1 del Grupo de Reflexión Geopolítica; 2002)


El desarrollo de la actividad económica en sus fases de inversión, producción, consumo e intercambio deberá considerar a las regiones como un instrumento esencial a fin de materializar resultados que permitan generar un desarrollo económico tanto a corto como a largo plazo.
Es bien sabido que, como resume Nicolás Boscovich* ( 1992) “ nuestro país cuenta con un vasto territorio, con recursos de significación y zonas con extensos vacíos geoeconómicos y poblacionales, y una de las más amplias plataformas continentales del planeta – equivalente a la tercera parte de la superficie emergida del territorio nacional – con riquezas subutilizadas”; aunque hoy existan ciertos condicionamientos por deterioro de sistemas ambientales y ecológicos y de hecho no se esté en condiciones óptimas para ejercer ls soberanía sobre ellos.
La política económica deberá hallarse caracterizada en primer lugar por una prevalecencia inmediata del mercado interno argentino concordante con el intercambio comercial de los países suscriptores en los tratados del Mercosur, potencializando los sectores y recursos estratégicos de cada una de las regiones argentinas a través de una política de integración común en cuanto a la infraestructura, comunicaciones, tecnología y educación.
Las exportaciones de los países mas desarrollados se hallan alrededor del 8 al 12% de su Pruducto Interno Bruto (PIB), de allí surge la importancia que presenta el aumento de los niveles de exportación al mercado regional.
Según la Organización Mundial de Comercio, el comercio en el Mercosur tuvo una evolución positiva pues:
-las exportaciones intrabloque para el año 1990 eran del orden del 8,9%; para el año 2000 representaron el 20,9% del total.
- las importaciones intrabloque para el año 1990 eran del orden del 14,5%; para el año 2000 representaron el 20,1% del total.2
Bajo esta perspectiva, debemos destacar que las actuales condiciones de los mercados externos ( tanto la Comunidad Económica Europea como así también los Estados Unidos) se caracterizan por presentar fuertes barreras arancelarias y pujas comerciales en pos del predominio del mercado mundial que no se encuentran ajenas a las posibilidades de desarrollo tanto de nuestro país como de la región del Cono Sur.
Prueba de ello es la reciente reestructuración de la política agrícola en la Unión Europea, con el recorte de un 20 % en los subsidios que entregara a losproductores agropecuarios a partir del año 2004.
Esto último también debe ser considerado como una modificación que no alterara esencialmente las bases del fuerte proteccionismo europeo, cuyo efecto inmediato es una sobreoferta en el mercado mundial que deprime los precios internacionales de los commodities.
Es por ello necesario efectuar un diagnóstico actualizado de las posibilidades de concatenación de las actividades económicas de cada una de las regiones, a través de políticas activas en la generación de pequeñas y medianas empresas y de agencias de fomento para dicho fin – tanto a nivel provincial como municipal-, la re-funcionalización de las distintas zonas francas provinciales a partir de su utilización como grandes centros logísticos, efecto directo de sus condiciones específicas de localización.
La finalización y proyección de obras públicas debe ser también un aspecto esencial en la consideración de la región como un instrumento de desarrollo, tales como el ferrocarril Trasandino del Sur cuya concreción permitirá unir el Atlántico con el Pacífico a través de Zapala (Neuquén) y Lonquimay (Chile); el ferrocarril Transpatagónico; y la pavimentación completa de la ruta nacional 40.
Paralelamente se deberá considerar la re-funcionalización a través de la inversión y modernización de los tramos regionalmente estratégicos de la red ferroviaria argentina en pos de la obtensión de economias de escala en el transporte de cargas - tanto interno como externo- y la posibilidad de ser un medio de transporte estimulante al flujo de pasajeros, como objeto de la actividad turística como asi también como vínculo que integre el mercado de trabajo ( Ej: EEUU).
Complementariamente, se deberá estudiar la prefactibilidad con respecto a la generación de corredores ferroviarios del Mercosur ( previa unificación de trochas) a través de las siguientes trazas:
- Buenos Aires/Montevideo ( via ferry o puente ferroviario sobre el Rio de la Plata) / Porto Alegre/ Sao Pablo.
- Buenos Aires/ Posadas/ Iguazú/Curitiba
- Buenos Aires/Cordoba/Asunción/Sao Pablo
- Posadas/Porto Alegre

Las experiencias internacionales en relación a los procesos de regionalización e integración económica indican que los Estados Nacionales constituyen fondos comunes de compensación cuyo fin es la transferencia de recursos a aquellas regiones mas desfavorecidas y postergadas, fruto del crecimiento asimétrico de cada una de las regiones.
La Unión Europea a través de los llamados “ Fondos Estructurales” asignará para el período 2000-2006 unos 195.000 millones de euros con el objeto de disminuir el constante grado de disparidad regional entre las 10 regiones más ricas y las 10 regiones más pobres.3
Estos fondos son asignados pro el Consejo y el Parlamento Europeo e intervienen únicamente como complemento de las financiaciones nacionales o regionales de los estados. Se dividen en cuatro tipologías especificas, a saber;
-El Fondo Europeo de Desarrollo Regional ( FEDER), destinado en particular a las inversiones productivas, las infraestructuras y el desarrollo de las PYMES;
-La sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola ( FEOGA-O), destinado a la adaptación de las estructuras agrícolas y el desarrollo rural;
-El Fondo Social Europeo (FSE), destinado a la promoción del empleo;
-El Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca, especifico del sector.
Para el caso de nuestro país una re- definición de los mecanismos fiscales tanto en el origen de la captación como en la distribución de los recursos monetarios en pos de un sistema impositivo progresivo en el marco de políticas anteriormente descriptas, generarán como resultado un desarrollo alentador en el corto plazo gracias al aumento de la actividad económica.
Ante dicho superavit fiscal la concreción de fondos de desarrollo regional será un instrumento económico adecuado, contando para ello con un organismo de contralor oficial tal como la Sindicatura General de la Nación, que a través de la verificación in situ y de la evaluación de la evolución de indicadores construidos a tal fin auditará los recursos invertidos.
La aplicación de dichos fondos debera ser direccionada – entre otras medidas - hacia una política de desarrollo industrial nacional4 basada en la producción de bienes finales e intermedios y aquellos de mayor contenido tecnológico a partir de las siguientes objetivos:

· La incorporación de tecnología de punta por parte de las pequeñas y medianas empresas vía el redireccionamiento del crédito público y con aranceles y tipo de cambio favorables.


· Radicación de las industrias de transformación en los lugares de producción, minimizando así los costos de transporte, estimulando el crecimiento regional y evitando la migración forzosa hacia las grandes concentraciones urbanas.

· Fomento y reapertura de laboratorios de investigación, talleres y centros de entrenamiento e industrias proveedoras locales destinadas al abastecimiento de las empresas de servicios.

Paralelamente, no debemos dejar de efectuar un severo análisis con respecto al destino de los excedentes originados por la elevada renta petrolera (desnacionalizada en la actualidad) y la renta agropecuaria cuyas transferencias se hayan fuera de las fronteras nacionales, producto de la insuficiencia en la política de control de cambios y obtensión de divisas por parte del debilitado estado argentino ( fruto de decreto presidencial del gobierno del Dr. Menem que permite liquidar hasta un 70% de divisas fuera del país); generando operaciones especulativas cambiarias que afectan sensiblemente los índices de inflación asociados a una estructura de costos interna con fuertes dependencias externas.
Al respecto, se deberá considerar, entre otras medidas, la implantación de precios internos de acuerdo a sus costos de producción reales y las utilidades de la refinación y comercialización ( mas impuestos) como es el caso de Venezuela, Ecuador y Colombia ( actualmente el precio del barril de petróleo se basa en el Western Texas Intermediate (WTI) que desconoce los costos de producción locales y cobra el barril como si fuera importado), la creación de un ente regulador de la explotación de hidrocarburos y la aplcación de un impuesto a la renta petrolera. El conjunto de estas medidas permitirán recuperar recursos a las arcas del Estado Nacional.5
Por último, no debemos dejar de subrayar la necesidad de evaluar cuidadosamente los contratos de concesiones viales y la eventual modificación de la Ley Nacional 17.520 que permitió la privatización de la red vial argentina, en función del impacto de las tarifas en los costos de transporte y su proyección sobre los índices de precios y competitividad de los productos exportables.
En materia de experiencias internacionales, en la República Federal de Alemania se haya prohibido el peaje en las “ autobahn” y en Australia sólo se aplica en los accesos urbanos donde el nivel de congestión de tránsito lo justifica.6



* Boscovich, Nicolás: “ Las regiones en una estrategia para el desarrollo argentino”; en Geopolítica Nro 45, Año 18, 1992.

2 - Suplemento Comercio Exterior, Diario La Nación 25/06/02.

3 Comisión Europea, Dirección General de Política Regional: “ La gestión de los Fondos Estructurales, clave para el desarrollo de la Unión, mayo 2000.
4 - Sevares, Julio: “ 25 años de política anti-nacional”, en Le Monde Diplomatique ( el diplo), Sep. 2002.
- Gold, Luis A: “ Un modelo de producción incompleto”, en Le Monde Diplimatique ( el diplo), Dic.2001.

5 Calcagno, A-Calcagno, E: “ YPF. otra privatización ruinosa”, en Le Monde Diplomatique (el diplo), Jul.2001.

6 Batalla, D-Villadeamigo, J: “ El régimen de peajes (caros) no mejora los caminos”, en Le Monde Diplomatique ( el diplo), Abril 2000.

Castells, M: " La era de la información: Economía, sociedad y cultura. Vol 1: La Sociedad Red ( 1998)

La era de la información: Economía, sociedad y cultura.
Vol. I: La Sociedad Red
Manuel Castells.
Alianza Editorial.
590 páginas.

Fruto de 12 años de investigación y trabajo, del apoyo y contribución de diversas instituciones académicas y de cientistas provenientes de diferentes áreas del conocimiento; el sociólogo Manuel Castells ha dado a luz una obra de ambicioso alcance dividida en tres volúmenes. Su intensión es “analizar el mundo surgido en las postrimerías del siglo XX a partir de una serie de procesos inter-relacionados que constituyen una nueva era, La Era de la Información”
Su primer volumen concentra su atención en la estructura y los procesos que determinan la formación de la sociedad informacional - sustentada en torno a redes- a partir de los siguientes ejes analíticos:
a- La revolución de la tecnología de la información;
b- El desarrollo de la economía informacional;
c- La transformación del trabajo y del empleo;
d- El espacio de los flujos.

La revolución de la tecnología de la información.

La consolidación del nuevo paradigma informacional - así denominado por Castells- ha sido posible gracias al desarrollo y posterior aplicación del conjunto de tecnologías de la información como la microelectrónica, la informática y las telecomunicaciones; siendo la información el insumo clave. Consecuentemente la fuente de productividad descansa sobre la base de la tecnología de la generación del conocimiento, el procesamiento de la información y la comunicación de símbolos. Su expresión espacial es la concentración de los centros de investigación y desarrollo, instituciones de educación superior y empresas afines cuyo claro ejemplo es la formación del Silicon Valley en la costa noreste de los Estados Unidos.

El desarrollo de la economía informacional.

El desenvolvimiento económico de los países capitalistas avanzados, quienes conforman el núcleo central de la economía , presenta dos componentes que determinan su peculiaridad: su carácter informacional, por ser la aplicación de la información basada en el conocimiento la fuente de innovación, productividad y competitividad; y
su carácter global, por ser una economía con la capaz de funcionar como una unidad en tiempo real a escala mundial. De forma paralela, es la empresa red su nueva forma organizativa; cuyo rasgo prominente es su capacidad de transformar señales en bienes a partir del procesamiento del conocimiento. En síntesis, “ la productividad se genera y la competitividad se ejerce por medio de una red global de interacción”.




La transformación del trabajo y del empleo.

Los cambios en la estructura ocupacional de los países capitalistas avanzados demuestra que la evolución de sus sociedades industriales en sociedades post-industriales - producto de la aplicación de las tecnologías anteriormente señaladas- presenta dos caminos diferentes: el modelo anglosajón, caracterizado por el traspaso de empleos del sector industrial hacia el sector de los servicios avanzados; y el modelo japonés/alemán, que a pesar de expandir el empleo en los servicios avanzados conserva una base de empleo industrial. Cabe destacar que la hipótesis propuesta por el autor referente a “la individualización del trabajo y la fragmentación de las sociedades” mantiene una estrecha relación con la actual tendencia de polarización creciente de la base y del vértice de la estructura social a expensas de los sectores medios.

El espacio de los flujos

Al comprender que el espacio es la expresión de la sociedad, el nacimiento de la sociedad informacional establece una nueva lógica espacial que es denominada como el espacio de los flujos. Su constitución se caracteriza por conformar un circuito de impulsos electrónicos- basados en las tecnologías de la información- que a través de la ubicación jerárquica de sus nodos y ejes, permiten su interconexión en la red global; estableciéndose de esta manera el ejercicio de las funciones directrices por parte de las elites gestoras dominantes. En este sentido resulta útil rescatar su trabajo, realizado en conjunto con Peter Hall, sobre las ciudades informacionales pues este modelo espacial determina: la configuración de centros de generación de conocimiento y flujos de información, centros regionales - como es el caso de los mercados emergentes de Buenos Aires o Taipei- y “agujeros negros” de marginalidad. En resumen, “... las redes globales de riqueza y poder enlazan puntos nodales e individuos por todo el planeta, mientras que desconectan y excluyen grandes segmentos de sociedades y regiones, e incluso países enteros.”


Comentario final.

Este primer volumen del trabajo de Manuel Castells nos permite establecer una radiografía actual de la reestructuración del sistema capitalista a través de la óptica de la tecnología y sus efectos sobre el campo social, económico y cultural; con abultados casos de ejemplificación. No obstante, la utilización de argumentos, provenientes de diversas vertientes ideológicas, puede generar dificultades en el intento de develar cual es la postura del autor ante el proceso analizado o en verdad deberíamos comprender que es su interés presentar argumentos contrapuestos, que posibiliten determinar conclusiones propias. Creemos que el corpus teórico de Manuel Castells se está gestando en los volúmenes venideros.

" Las regiones viables: otro verso " ( 23-07-2000)

Las regiones “viables”: otro verso

( Artículo publicado en el Semario de Información y Opinión " Noticias y Protagonistas", Mar del Plata 23/07/2000)

La ausencia de un flujo regular y creciente capaz de aplacar los apetitos crediticios que la Argentina contrae con sus acreedores, invita a la formulación de innovadoras propuestas que fluctúan entre la “creatividad” y la profundización de las disparidades, agravadas notoriamente durante la última década. En este caso el turno es para las alicaídas provincias argentinas


Regionalizar es viabilizar

El Dr. Carlos Rodríguez, ex-vice ministro de Economía del último gobierno saliente y actual rector del Centro de Estudios Macroeconómicos de la Argentina (Universidad CEMA), casa de estudios donde el Dr. Mariano Grondona -nuestro “intelectual-mediático” predilecto- presta cátedra, expone en el número de Junio pasado de la revista Mercado cuál es su visión acerca de como se debería abordar la cuestión del desarrollo provincial.
El economista, un claro exponente del neoliberalismo argentino fogueado por los gurúes monetaristas de la escuela de Chicago, ha “ideado” un nuevo sistema regional argentino, caracterizado por la desaparición de una serie de provincias, que debido a sus permanentes déficit de caja y a la imposibilidad de generar recursos propios pues el ciclo de sus recursos naturales se halla casi agotado, tendrán que fundirse con otros pares, a fin de conformar una región que deberá autofinanciarse. La medida aliviaría las arcas del Tesoro Nacional, ya que sus aportes y el sistema de coparticipación federal de impuestos pasarían a un estado caduco, por lo cual el país contaría con unos 4.500 millones de dólares excedentes fiscales por año. Según Rodríguez, entonces, con el transcurso del tiempo esta masa de recursos podría aliviar el conflictivo mapa social del país y así eliminar a largo plazo la pobreza, aunque advirtió al mismo tiempo que, inexorablemente, “...algunas de estas regiones será más pobre que otra, pero esa es la realidad...”.
En primer lugar, el término viable –adjetivo que indica la posibilidad de que algo pueda llevarse a cabo-, traducido al frío lenguaje economicista, significa rentable; critrerio primordial en el funcionamiento de una empresa, por lo que su ausencia conduce a la reestructuración del ente (lo que actualmente los trabajadores conocen como reducción de los puestos de trabajo y posterior desocupación) o cierre definitivo (desocupación y posterior exclusión del mercado de trabajo). Sin embargo, homologar la estructura territorial del país a la de una empresa, permitiría eliminar o reducir a la mínima expresión al Estado-Nación y todo lo que este comprenda.
Sin ir mas lejos, las provincias que presentan sucesivos levantamientos sociales producto de sus elevados índices de desempleo y marginalidad son aquellas que corresponden precisamente a la localización de las privatizadas cuencas petroleras: Neuquén y Salta. En particular, las localidades salteñas de Gral Mosconi –localidad bautizada “casualmente” bajo el nombre del fundador de la ex-empresa estatal– y Tartagal, demuestran que casi el 50 % de su población activa se halla sin empleo. Según informes confidenciales de la Gendermería Nacional, estas provincias son calificadas como de alto riesgo en materia de conflictividad y que, además, pueden inducir al resto de sus pares a un levantamiento social de difícil contención.
En segundo lugar, con los argumentos del “ahorro” (que en otra etapa fueron los mismos usados para justificar las medidas de desregulación, apertura y reducción del “elefante” estatal, con el fin de destinar esos recursos a la Justicia, Educación y Salud) lo único que se reafirma son las concretas intenciones de los organismos internacionales de crédito y “desarrollo”, de hallar nuevos caminos capaces de asegurar las elevadas transferencias de divisas, cuya mecánica de funcionamento es semejante no a la ley de rendimientos decrecientes, sino crecientes: a mayor préstamo, mayor deuda y mayor transferencia; y a mayor deuda, mayor préstamo y transferencia. Asimismo, es válido aclarar que el tan ansiado ahorro equivale casi al 50% de los intereses y servicios de la deuda correspondientes al último ejercicio presupuestario argentino. Por lo tanto, en nuestro vocablo la palabra ahorro se ha tornado un sinónimo de transferencia.
En tercer lugar, pareciera ser que para éste y otros “científicos” tales como el Dr. Jorge Antón (autor del Libro “Las Regiones Argentinas” de Ediciones Ciudad), quienes transpolan el análisis monetarista –este último, una adaptación de las leyes de la física mecánica a la economía- al plano territorial, y que paralelamente abogan por la conformación de un bloque regional para el Cono Sur Latinoamericano, desconocen del proceso de integración tomado como modelo, la Unión Económica Europea, que una de sus estrategias centrales en cuanto a su viabilidad son los mecanismos de compensación regional. Fruto del asimétrico crecimiento y desarrollo económico de las regiones de la U.E., se constituye como un fondo común de compensación, cuyo fin es transferir recursos a aquellas regiones mas desfavorecidas y postergadas.


Una reflexión final

Los posibles efectos de la racionalización de las Economías Regionales vía la eliminación de las provincias, lejos de obtener el “deseado” efecto derrame augurado por estos intelectuales “liberalizantes”, generarán niveles de pobreza y exclusión mayores. Si no, basta observar la extraña paradoja que sucede actualmente en el seno del Banco Mundial donde las renuncias de sus altos funcionarios -tales como el economista Joseph Stiglitz o Ravi Kanbur- son el resultado de las conclusiones a las que tardíamente han arribado: la pobreza se ha expandido a la par de la aplicación de las fórmulas de ajuste estatal, privatizaciones y liberalización de los mercados.
La afirmación de que esta supuesta regionalización determinará que unas regiones serán más pobres que otras pues ésta es la realidad, indica que para el Dr. Rodríguez la pobreza es inherente a la geografía, y que bajo el supuesto fin de las provincias se expresa una versión subdesarrollada del preanunciado fin de la historia de Fukuyama, donde los grupos sociales de mayor poder determinan ineluctablemente el curso a seguir.

" La Argentina: un país pródigo" ( 27/02/2000)

"La Argentina: un país pródigo"

( Artículo publicado en el Semario de Información y Opinión " Noticias y Protagonistas " , Mar del Plata 27/02/2000 )

Desde los comienzos de la Argentina moderna, ha sido un lugar común el identificar a nuestro país como un sitio óptimo para el despliegue de una prosperidad extendida y creciente. Pero la prodigalidad puede tener otras acepciones.

Repasando a Adam Smith

La llana y dogmática asociación de la corriente ecónomica del liberalismo con el libre mercado, asumida sin reparo alguno, por influyentes sectores de la intelectualidad económica argentina – los conocidos voceros del establishment-, han desestimado una adecuada advertencia que Adam Smith esbozó en uno de sus obras más prominentes, es decir, “La Riqueza de las Naciones”:
“... El interés del dinero es siempre una renta derivada, que si no se paga del beneficio obtenido al hacer uso del dinero, ha de pagarse de cualquier otra fuente de renta, a menos que quien recibió la cantidad prestada sea un prodigo que contraiga una nueva deuda con el fin de pagar el interés de la primera...”.
Es quizas necesario aclarar que Smith publica su obra en el año 1776, pero cabría preguntarse: ¿Cuál podría ser la relación entre una mera cita textual y la actual situación socioeconomica de la Argentina? Para ello debemos aclarar que el término “pródigo” se utiliza para indicar a todo aquél que consume o desperdicia su dinero.
Hoy por hoy nuestro país considerado como un “mercado emergente”, se caracteriza por la emergencia regular y progresiva de compromisos financieros -destinados en tiempos no tan pasados a procesos de carácter meramente especulativos-, que solo atienden al recambio de deuda;determinando de esta manera la función de los equipos económicos de los últimos años: administrar la deuda externa y mantener la presente paridad cambiaria, gracias esta última al flujo de capitales volátiles o al pedido de nuevos y frescos capitales a una tasa cada vez mas elevada. Esto último, se refleja en la tasa de interés que la Argentina se ve obligada a ofrecer al capital financiero internacional – entre el 8% y 10% anual-, repercutiendo a su vez en todos aquellos que incurran en un crédito hipotecario o simplemente demoren el pago mínimo de su tarjeta; entre un mínimo del 15 % para el primer caso y hasta a un 50% para el segundo caso.
Es de esperar que todo deudor afronte sus obligaciones con genuinas rentas, que en el caso de un Estado provienen del ingreso de divisas vía exportaciones.
La Argentina como otros tantos países periféricos abarca una insignificante proporción del mercado mundial, de tan solo el 0,4 %. Al ser una economía sujeta a actividades primarias, con el consecuente paulatino deterioro de sus recursos naturales, una vez alcanzado un ciclo de expansión ( ligado directamente a contextos internacionales de carácter excepcional) sufre vaivenes regulares en la colocación de su producción. Su índice intenta encontrar sucesivamente un nuevo piso, sujeto este último a la determinación externa de sus precios, a los ciclos económicos positivos de sus compradores, a la posibilidad de colocación ante míseras aperturas de los mercados centrales – reguladas por organizaciones como la Organización Mundial de Comercio y las rondas del GATT- y en ciertos casos a la azarosa determinación climática.
Ante el análisis previamente realizado, la conducción económica, particularmente enraizada en las bondades del libre mercado, agudiza su raciocinio en pos de realizar


eficazmente su función localizando otras fuentes de renta. Al respecto, una de las en boga es el aumento de la presión tributaria sobre aquellos sectores que mayor capacidad de pago poseen. Esto implica, claro, desconocer que dichos sectores son ávidos usufructuarios de múltiples mecanismos “legales “ de evasión o elusión impositiva, por lo que su resultado- por mas bien intencionado que sea – redundará en un fracaso esperado; explicitándose así, entonces, su verdadero fin: la demarcación de aquellos contribuyentes que carecen de peso político o económico. No obstante, y más allá de cientificismos y tecnicismos, me parece necesario rescatar una viejo refrán tan oportuno a nuestros tiempos: “ El perro no muerde la mano que le da de comer”.
Por lo tanto, serán los sectores menos pudientes, los que además de soportar la legitimación de su precariedad laboral, la pérdida progresiva de su poder adquisitivo, la paulatina exclusión del sistema educativo y la incertidumbre ante sus futuros haberes jubilatorios ,deberán responder en calidad de “deudores”, representando al conjunto de la nación, inclusive a sus administradores. Bastaria orillar por los titulares matutinos ( Ley de Reforma Laboral- Impuestazo- Ley de Reforma Previsional) para poder materializar -“a priori”- la actual coyuntura en la que se halla inserto este bendito país, que en sus días de plenitud- previos a la crisis del treinta-, integraba la nómina de los diez países más prósperos de este planeta y representaba el 3% del comercio mundial.

Comentario final
El futuro nos encuentra con un país fraccionado social y territorialmente, dos caras de una misma moneda llamada “Argentina”; que contempla y legitima a través de los sucesivos actos eleccionarios situaciones tan disímiles que no basta con un buen relato para poder denotar lo que acontece.
Igualmente, bajo la era del individualismo poco queda por estar preocupándose por el resto de nuestros congéneres ante el juego de la “competencia”, cuyas leyes y alteraciones son sólo conocidas por una de ellas. Muy pocos lograrán vencer. En el camino una cara llevará el peso de la otra ¿ Qué sucederá cuando una de los dos no pueda con el todo? ¿Podrán los pródigos alterar su distribución? O será el libre mercado tal cual es mal interpretado?

" El municipio es todo un sitio" ( 14/05/2000)

" El municipio es todo un sitio"

( Artículo publicado en el Semanario de Información y Opinión " Noticias y Protagonistas", Mar del Plata 14/05//2000)

En la era de la Globalización, los planteos localistas en materia de gestión estatal intentan proyectar una ilusoria independencia respecto del orden global.


El avance en el “ordenamiento” de las finanzas públicas de un país por parte de los organismos internacionales relacionados con el crédito y el desarrollo – compleja relación entre el endeudamiento progresivo y los supuestos efectos positivos de la dispersión de la actividad productiva sobre la población-, es evidenciado explícitamente en las actuales tendencias en pos de la puesta en marcha de programas de descentralización municipal. Para ello, la búsqueda de consensos al interior de la población es atendida gracias a una suma de actores, tanto locales como globales (políticos, funcionarios, intelectuales, académicos, etc.), que realizan una serie de publicaciones y declaraciones sobre sus bondades, tales como la posibilidad de conocer de cerca la distribución presupuestaria al minimo detalle, participar en la creación de espacios verdes y “ganar” competitividad internacional- esto último, pareciera ser la garantía de valor en la actual etapa del desarrollo capitalista o Globalización-, todo bajo el rótulo de desarrollo “sustentable” o “sostenible”. Ante lo expuesto anteriormente, intentaremos aquí realizar un breve análisis acerca de la situación actual de algunas unidades municipales del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), y de los posibles efectos de la descentralización, tomando en consideración en primer lugar; municipios generadores de altos ingresos en términos relativos, y en segundo lugar, municipios altamente dependientes de ingresos ajenos a su circunscripción. Un fenómeno que puede extrapolarse a muchos otros casos en otras regiones o zonas del país.

Sobre los municipios: Los unos y los otros

Los municipios de San Isidro, San Fernando, Tigre y Vicente López, que se hallan ubicados en el eje norte del Gran Buenos Aires, son los integrantes de una nueva región, la llamada Metropolitana Norte- que acaba de conformarse recientemente, como se lo ha hecho conocer públicamente (Ámbito Financiero, 11-04-00)- y que en comparación con provincias enteras poseen un mayor potencial en lo que respecta a la posibilidad de atraer inversiones destinadas a la producción o al incentivo del consumo, lo que en términos de análisis geográfico se denominaría como las condiciones del sitio, derivadas éstas de sus aspectos naturales (relieve, suelo, clima, hidrografía, vegetación etc.) y de las formas de ocupación o localizaciones históricas, que le otorgan un cierto grado de concentración de los servicios, de los mercados de trabajo y de consumo y de la construcción de infraestructura. Los datos harto conocidos son contundentes: 1,2 millones de habitantes y un presupuesto de 390 millones de pesos.
Pero la situación que se presenta en los municipios localizados en el sur del Gran Buenos Aires –como por ejemplo Avellaneda – y en el Oeste – como por ejemplo Lomas de Zamora o La Matanza- es notablemente diferente, pues además de abarcar un área de mayor superficie presentan la peculiaridad de contar con una mayor densidad de habitantes por kilometro cuadrado, y sus indicadores socio-económicos pueden ser, en algunos casos, comparables a los de países africanos que padecen hambrunas crónicas; por lo cual indefectiblemente deberán contar con una considerable suma de recursos destinados a la delicada situación social.
Naturalmente este último argumento es discutible en cuanto uno analiza la compleja relación entre necesidades, desfalcos administrativos, programas sociales y resultados electorales, que al realizar un mapeo, intercalando dichos aspectos, dejarían al llano una serie de conclusiones insospechadas. Además de ello, sus capacidades en cuanto a recaudación tributaria se ven limitadas a la base imponible que, como anteriormente esbozados, no se caracteriza por consumos de alto poder adquisitivo ni por la posesión de propiedades residenciales.

El”poder” de lo local

La extrapolación de diagnósticos, programas y resultados que pertenecen exclusivamente a un conjunto de condiciones no tan sólo del sitio, sino también a un contexto y a un entorno determinado, es nuevamente la pauta o la máscara que nos intentan ofrecer – como los titula un excelente documental- “Nuestros amigos de la banca” (podemos agregar también sus socios), cuya única finalidad es obtener una camino de gradual liquidez en cuanto a la devolución de sus pertencias monetarias.
A tales efectos, generalizar el éxito, por ejemplo, de la ciudad de Barcelona, como suelen propagandizar los asesores del Banco Mundial ( Shahid Yusuf, La Nación 28-09-99), hecho que no obedece, naturalmente, tan solo a sus cualidades propias sino también a una serie de politicas de compesación regional de la Comunidad Europea – una especie de masa de recursos que son transferidos de las regiones ricas a las menos favorecidas, para compensar los desequilibrios que se producen dentro de la comunidad en cuanto a la selectividad del desarrollo económico-, es un claro ejemplo que demuestra la incompatibilidad de situaciones.
Por otra parte, argumentar que a partir de las estrategias locales, que prescindirían de la representatividad a nivel estado-nación, sea posible realizar negociaciones “ágiles” y “ eficientes” es apenas una mera ilusión, pues es dificil de visualizar a un municipio como el de Florencio Varela obteniendo condiciones favorables en una negociación con una empresa multinacional.
Paralelamente, el paulatino descenso de la inversión estatal durante la última década con relación a los decenios 60`y 70` - y teniendo en consideración que aquella es el único instrumento generador de efectos sociales benéficos para el conjunto de la comunidad-, reforzaría entonces la búsqueda de rentabilidad por parte del capital privado, profundizándose así la progresiva segregación espacial que sufre actualmente el AMBA, región que, vale la pena recordar, alberga a casi un tercio de la población del país.
En síntesis, descentralización y poder local – o mejor dicho, gestión local-, no es otra cosa que la contrastación empírica de las posturas ideológicas pro-mercado.

" Por un Estado, en mejor estado..." ( 9/05/1999)

“Por un Estado, en mejor estado...”

( Artículo publicad en el semanario de información y opinión “Noticias y Protagonistas”; Mar del Plata 9/05/99)

El proceso de reestructuración del Estado inaugurado a partir de principios de los noventa, en firme correlación con el llamado “Consenso de Washington” o –en otras palabras- la puesta en práctica de las recetas neoliberales en la Argentina, el afán de la eficiencia y la racionalidad en la utilización de los recursos estatales y el cumplimiento de compromisos externos generados por una apropiación ilegítima del poder del estado, han configurado un futuro incierto en relación con la vital importancia de la producción de conocimiento por parte de la Universidad y la formación de futuros investigadores. Más allá de esta breve introducción es importante comentar cuales son los factores que permiten comprobar lo anteriormente expresado. Por lo tanto, será función de este artículo realizar una breve radiografía del estado actual de la universidad pública en la Argentina y poder generar una discusión critica y profunda con respecto a las posibilidades de desarrollo y crecimiento equitativo dentro de un contexto tan restrictivo para el quehacer científico.
A continuación se dará lugar a dos aspectos de intima relación con la temática del artículo para luego poder llevar a cabo un comentario final.
En primer lugar, la reducción del número de empleados estatales implicó en su mayor medida la desarticulación de los organismos de control ( Junta Nacional de Carnes, Junta Nacional de Granos, etc) que, además de verificar el correcto funcionamiento del proceso productivo del país, realizaban importantes tareas de investigación y de estudio temporal que permitían generar propuestas alternativas a los complejos problemas de la actividad productiva del país. Es decir, el Estado en vez de reducir el número de empleados cuya permanencia se debía al clientelismo político y a un nivel de burocratización innecesario y sumamente oneroso, se desprendió de aquellos profesionales que realizaban tareas de vital importancia; estableciéndose así un vacío intelectual de muy difícil recuperación.
En segundo lugar, la situación actual de las universidades públicas argentinas se debe a un cúmulo de problemas de diversa envergadura pero que tienen como eje el presupuesto universitario. Su disminución no sólo se debe a la reducción de los fondos asignados a cada universidad sino también a la creación –que dicho sea de paso beneficiosa para el quehacer universitario del país- de nuevos centros de estudio. Es decir, que la división del presupuesto total redunda en una pérdida de fondos para determinadas universidades (generalmente de tinte político opuesto al gobierno de turno) generando de esta manera un deterioro generalizado de toda la comunidad universitaria argentina. En vez de “ más y mejor educación” se debería decir “más y peor educación”. Otros efectos del problema presupuestario son la sobre exigencia al plantel docente e investigador de innumerables informes y avances y de la obligación de realizar publicaciones periódicas - sin importar su calidad- a fin de obedecer a la “productividad académica” y sin reparo de sus condiciones salariales. ( Es necesario aclarar que el sueldo mínimo para un docente iniciado luego de invertir más de seis años de estudio es de $ 80, monto que es considerado acorde a la capacitación y al trabajo intelectual que debe desempeñar!!!) . Parafraseando la vieja frase inglesa “ publicar o perecer” se debería decir “ publicar y perecer”. Paralelamente, la reducción del personal no docente encargado de las tareas burocráticas esenciales tales como la entrega del tan deseado título de graduación y el funcionamiento regular de los concursos para la cobertura de cargos docentes, redunda en la imposibilidad de oxigenar los ámbitos académicos (cada vez más “feudalizados”) y en el desinterés por parte de las camadas más jóvenes en continuar una carrera docente dentro de la universidad.


Eso sí, aquellos docentes que han tenido el “privilegio” de acceder a una dedicación exclusiva- lo que no les permite realizar ninguna tarea fuera del ámbito universitario- se encuentran en la obligación de dictar de tres a cuatro asignaturas; afectando el nivel de actualización de las sub-áreas de la disciplina y la capacitación del estudiante a formar. Vale aclarar que no hemos considerado el aumento constante en el número de alumnos que concurren a la universidad publica en búsqueda, por un lado, de una capacitación que les permita insertarse de cualquier manera en el cada vez más informal mercado de trabajo, y por otra, en la posibilidad –cada vez más incierta- de no tener que afrontar un arancel.

Comentario final

El paulatino deterioro de la función del Estado de formar e investigar afectará, en el corto plazo, la posibilidad de generar una respuesta innovadora para la resolución de problemáticas de diversa índole y en la esencial producción de valor agregado, aspecto clave en al constitución de un desarrollo autónomo y autosostenido. La aplicación de recetas foráneas que nada tienen que ver con los propios problemas del país, en lugar de “solucionarlos”, los agravan. Es por tanto necesario, comprender que la inversión en el presupuesto universitario coadyuvará en una mejora equitativa del conjunto de la sociedad, al ser el acceso a la educación uno de los elementos clave de la equidad social. Mientras no se revierta la actual situación, nos veremos postergados y la disparidad social será un proceso en continuo aumento.

Tesis de Licenciatura ( mimeo): " Localización y análisis de los principales patrones de movilidad espacial en el Área Metropolitana de Buenos Aires"

“Localización y análisis de los principales patrones de movilidad espacial en el Área Metropolitana de Buenos Aires “ ( versión mimeo ).

Noviembre 2003.

I. Objetivo General

El propósito de este estudio es trazar lineamientos sobre la movilidad espacial en el Área Metropolitana de Buenos Aires a través de un proceso de identificación de los patrones de movilidad establecidos por el tipo de transporte para luego efectuar un análisis detallado y específico de la información relevada en los distintos Centros de Oferta de Transporte (COT) en relación a la demanda particular de cada caso, a fin de determinar cuáles son los principales patrones de movilidad espacial y cuáles son las áreas que presentan problemas de conectividad.

II Centros de Oferta de Transporte (COT)

El desarrollo de la presente investigación se inicia en el análisis de los principales patrones de movilidad espacial a partir de la determinación de los principales Centros de Oferta de Transporte (COT) que explican el transporte público de pasajeros – con excepción de taxis -, esta fase se centrará en la cuantificación de sus niveles de concentración para luego poder identificar las áreas de difícil accesibilidad.

Los Centros de Oferta de Transporte son puntos determinados espacialmente, caracterizados por concentrar uno o más medios de transporte urbano y/o suburbano (trenes, subterráneos y colectivos) en un perímetro determinado.

Estos pueden ser definidos por sus características en tres niveles: pueden ser de generación, para el caso de concentrar el comienzo del viaje; de trasbordo, cuando es posible realizar un cambio en el medio de transporte, y/o intermodal, en el caso de la presencia de más de uno de ellos.

A los fines de esta investigación se utiliza como parámetro un perímetro de 500 metros acorde a una distancia estimativa como desplazamiento máximo peatonal que una persona estaría dispuesta a cubrir por sus propios medios.

El área de estudio comprende la Ciudad de Buenos Aires y los denominados partidos de la primera corona del Área Metropolitana de Buenos Aires, es decir: Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, Tres de Febrero, San Martín, Vicente López y la designada por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) La Matanza 1 que abarca los siguientes barrios y localidades: Ramos Mejía, Villa Luzurriaga, Bº Parque San Eduardo, Bº Parque San Martín, San Justo Norte y Tablada Norte (ambas hasta Camino de Cintura), Villa Madero, Villa Celina, Tapiales, Aldo Bonsi, Bº Gral Belgrano y Bº Gral Güemes.



III. Factores relevantes

Los factores que a continuación se destacan son determinantes claves para la identificación de las los COT en el área comprendida en el estudio.

a-) Terminales de transporte ferroviario, automotor y de subterráneos, regularmente contiguos a fin de permitir el trasbordo de pasajeros.

b-) Estaciones correspondientes al trazado de las líneas de subterráneos ( para el caso de la Ciudad de Buenos Aires) y de los trenes urbanos y suburbanos.

c-) Recorridos de las líneas de transporte automotor urbano y suburbano.

d-)Trazado y cruce de las principales arterias (calles, avenidas, diagonales) que constituyen ejes de circulación y movilidad tanto al interior como al exterior de la Ciudad de Buenos Aires y de los partidos del Gran Buenos Aires.

e-)Accesos al Área Metropolitana de Buenos Aires.

f-)Ejes de circulación comprendidos bajo la dirección Buenos Aires - Gran Buenos Aires y viceversa.

g-)Áreas limítrofes Ciudad de Buenos Aires - Gran Buenos Aires y entre sus propios partidos.

h-) Presencia de infraestructuras urbanas tales como hospitales, parques, universidades, sedes de los distintos gobiernos municipales, cementerios, centros históricos y/o de interés, etc.

IV. Determinación de la conectividad entre las principales COT.


La discriminación en favor de los 48 centros que explican la mayor concentración de la oferta de transporte del área delimitada, muestra que dichos puntos están distribuídos en un 71% en la ciudad de Buenos Aires y un 29% en los partidos de la primera corona del Gran Buenos Aires.

El resultado de la aplicación de la Matriz de Conectividad determina la relación de conexión entre los 48 centros seleccionados, de manera que permite establecer jerarquías entre los mismos gracias a la asignación de valor 1 en el caso de la existencia de conectividad y de valor O en caso contrario.

Su distribución se realiza a partir de la sumatoria del valor total de centros inexistentes de conectividad ( 783) dividido por la cantidad de los principales COT (48), resultando 16 el valor promedio, el valor mínimo 1 y el máximo 40.

Siendo el valor promedio entre 1 y 16 igual a 10 y entre 16 y 40 igual a 23.
Estos parámetros se utilizan en la determinación jerárquica expresada en el cuadro correspondiente al rabking de COT según la conectividad.

V. Jerarquización de los COT

A través de la determinación de las categorías de conectividad (satisfactoria – intermedia alta – intermedia baja – crítica) se establece un ranking de los COT, construido en orden descendente, es decir que los COT que presentan mayor conectividad encabezan el cuadro y las que demuestran un grado crítico de conectividad aparecen al final.

VI. Aplicación del modelo Tranus para la demanda de movilidad.

Una vez plasmada la conectividad entre los primordiales COT del área de estudio, teniendo en cuenta los lineamientos básicos respecto al área de transporte, la problemática de análisis se centra en el observación detallada de las principales patrones de movilidad espacial a partir del desarrollo, implementación y calibración del modelo de simulación del sistema de transporte para el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

Para realizar una validación de las estimaciones de la demanda de las futuras líneas proyectadas para la extensión de la red de subterráneos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y su impacto sobre el sistema de transporte, se ha construido un modelo integrado de transporte y uso del suelo utilizando la metodología desarrollada por Tomás de la Barra e implementada en el sistema Tranus, de Modelística.

El modelo es un sistema aplicable a nivel urbano y regional, que permite realizar una evaluación de proyectos desde un punto de vista sistémico, describiendo el territorio como
el lugar en el que se relacionan dinámicamente los seres humanos, las actividades que realizan y el espacio físico natural construido, determinando al sistema de transporte como rol central en esta red de relaciones.

El diseño del modelo corresponde a la uniformidad sobre modelos multinomial logit y funciones de demanda elástica o inelástica en cada una de las etapas de decisión.

Para la descripción del sistema de transporte, el modelo construye una red que representa la infraestructura vial multimodal, discriminada por tipos de vía, teniendo en cuenta la oferta operativa discriminada en modos y operadores, los recorridos de los servicios y todos los parámetros operativos del transporte.

La red de transporte incluye los principales modos públicos y privados de transporte de pasajeros: subterráneos, ferrocarriles, colectivos, taxis, remises, auto particular y peatones; siendo necesario destacar que ante la especificidad de este proyecto se considerarán tan solo los tres primeros modos.

La calibración se efectúa en base a la información disponible de viajes y flujos en los distintos modos con el mayor nivel de detalle posible. Se realizan relevamientos y mediciones específicas de aquellos aspectos que resulten menos confiables o presenten mayores distorsiones a partir del análisis de los resultados de las distintas instancias del proceso de calibración.

VI. Matriz de producción y atracción entre subzonas determinadas.

A partir de estos parámetros se interpolan los resultados totales obtenidos de la aplicación de la Matriz de Producción y Atracción de viajes generada por la asignación proporcional de viajes de acuerdo al área determinada por los principales COT; prestando énfasis en el análisis correspondiente a las áreas de conectividad intermedia-baja y crítica.

XVII. Centros de Transporte de conectividad intermedia – baja.

Luego del establecimiento de los criterios generales de conectividad y del análisis del cruce de la oferta de transporte y la demanda de transporte, es preciso determinar aquellos centros que presentan un grado de conectividad intermedia - baja dentro de la Ciudad de Buenos Aires y de cada Partido estudiado, a fin de centrar la aplicación en los puntos que requieren un mayor atención.

Ciudad de Buenos Aires

La Ciudad de Buenos Aires contiene una población de 3.046.662 habitantes en una superficie de 200 km2 siendo su densidad de población de 15.233 hab/km2, según los datos de la Dirección General de Estadística y Censos (GCBA) para el año 2000.

Los Centros de Transporte de conectividad intermedia-baja son los siguientes:
· Av. Montes de Oca y García
· Patricios e Iriarte

Ambos centros se sitúan en el barrio de Barracas en el sur de la Ciudad de Buenos Aires, donde se concentra el el 2,4 % de la población - 74.356 habitantes - y el 3,8 % de la superficie total (7,6 km2), siendo su densidad de 9783,7 hab/km2.
La edificación de viviendas nuevas y superficie cubierta (m2) solicitadas en los permisos de la Ciudad de Buenos Aires para el año 2000 indican que apenas superan el 1% del total.

Para el primer caso, la generación de viajes es de 590 viajes, siendo su atracción de 1567, es decir el 0,4 % de la totalidad del área delimitada.
Los centros de oferta de transporte sin conectividad y que representan mas del 40% de las necesidades de transporte insatisfechas son: Puente La Noria (Lomas de Zamora), Gral Paz-San Martín, Puente Uriburu (Lanús) y Av. B.G.J.M de Rosas-Rta Pcial Nro 4 (La Matanza).

Para el segundo caso, la generación de viajes es de 1192, siendo su atracción de 2089, es decir el 0,5% de la totalidad del área delimitada.
Los COT sin conectividad y que representan los valores más elevados de las necesidades de transporte insatisfechas son: Est. Lomas de Zamora (17%), Av.Gral Paz y San Martín (8%) y Est. Lanús (8%).


§ Ciudad Universitaria

Área no urbana que obedece a la localización de las sedes de la Facultad de Arquitectura y Ciencias Exactas de la Universidad de Buenos Aires, siendo estación terminal de líneas de transporte automotor ( 37,45 y160).
La generación de viajes es de 2446, siendo su atracción de 2197, es decir el 0,5% de la totalidad del área delimitada.
Los COT sin conectividad y que representan el 48% de las necesidades de transporte insatisfechas son: Avellaneda, Estación Ramos Mejía y Av. B.G.J. Manuel de Rosas-Rta Pcial Nro 4 en el partido de La Matanza.

§ Estación Floresta

El centro se sitúa en el barrio de Floresta en el oeste de la ciudad de Bs As, representado el 1,3% de la población – 39.760 habitantes – y en superficie el 1,2% - 2,4 km2-, con respecto al total, siendo su densidad de 15.315 hab/km2.
La edificación de viviendas nuevas y superficie cubierta (m2) solicitadas en los permisos de la Ciudad de Buenos Aires para el año 2000 indican que tan sólo se corresponden con el 1% del total.
La generación de viajes es de 1995, siendo su atracción de 2748, es decir el 0,6% de la totalidad del área delimitada.
Los COT sin conectividad y que representan valores significativos de las necesidades de transporte insatifechas son: Estación Avellaneda ( 15%) y Estación San Martín (6,4%)

Los Centro de Oferta de Transporte de conectividad crítica son los siguientes:

§ Avenida Rivadavia y Avenida Lacarra

El centro se sitúa en el barrio de Vélez Sarfield en el oeste de la Ciudad de Buenos Aires. Representa tanto en población – 36.755 habitantes- como en superficie – 2,4 km2- el 1,2% con respecto al total, siendo su densidad de 15.315 hab/km2.
La edificación de viviendas nuevas y superficie cubierta (m2) solicitadas en los permisos de la Ciudad de Buenos Aires para el año 2000 indican que tan sólo se corresponden con el 0,3% del total.
La generación de viajes es de 2243, siendo su atracción de 2470, es decir el 0,6% de la totalidad del área delimitada.
Los COT sin conectividad y que representan significativamente las necesidades de transporte insatisfechas presentan valores porcentuales menores al 5%, tal como es el caso de Panamericana-Ugarte.

§ Estación Villa Luro

El centro se sitúa en el Barrio Villa Luro ubicado en el oeste de la Ciudad de Buenos Aires. Representa el 1,08% de la población - 33.036 habitantes - y el 1,3% de la superficie total (2,6 km2), siendo su densidad de 12.706 hab/km2.

La edificación de viviendas nuevas y superficie cubierta (m2) solicitadas en los permisos de la Ciudad de Buenos Aires para el año 2000 indican que tan solo se corresponden con el 0,7% del total.
La generación de viajes es de 410, siendo su atracción de 586, es decir el 0,1% de la totalidad del área delimitada.
El único centro de transporte sin conectividad que representa un valor significativo de las necesidades de transporte instisfechas es la Estación Avellaneda ( 36%).

§ Av. San Martín y Av. Gral Paz

El centro se sitúa en el barrio Villa Devoto ubicado en el oeste de la Ciudad de BuenosAires.
Representa el 2,3 % de la población - 70.514 habitantes - y el 3,3% de la superficie total (6,6 km2), siendo su densidad de 10.684 hab/km2.

La edificación de viviendas nuevas y superficie cubierta (m2) solicitadas en los permisos de la Ciudad de Buenos Aires para el año 2000 indican que tan sólo se corresponden con el 1,6 % del total, efecto de su elevado carácter residencial.

La generación de viajes es de 15452, siendo su atracción de 10242, es decir el 2% de la totalidad del área delimitada.
El único centro de oferta transporte sin conectividad que representa un valor significativo de las necesidades de transporte insatisfechas es Puente La Noria ( Lomas de Zamora) con el 15,7%.

Partido de Lanús

El partido de Lanús presenta un total de población de 466.393 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 45 km2 y su densidad es de 10.364,3 hab/km2; la mayor de todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires.
El porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es el 14,2% para el mismo año, siendo las condiciones de la vivienda y servicios sanitarios y la capacidad de subsistencia los valores que priman en función del indicador mencionado:
Más del 15 % de las viviendas son deficitarias agravado por su urbanización completa y el 20% de los jefes de hogar no ha finalizado el ciclo primario educativo.
Los COT que se sitúan en el partido considerados de conectividad intermedia-baja son:

· Estación Lanús ( ex Línea Roca)
· Puente Uriburu

La generación de viajes es de 8689, siendo su atracción de 10364, es decir el 2% de la totalidad del área delimitada.
El único centro de oferta de transporte sin conectividad que representa un valor significativo de las necesidades de transporte insatisfechas es General Paz-San Martín con el 11,2%.



Partido de Avellaneda

El partido de Avellaneda presenta un total de población de 342.226 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 55 km2 y su densidad es de 6222,3 hab/km2.
El porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es el 13,3% para el mismo año, siendo las condiciones de la vivienda y servicios sanitarios y la capacidad de subsistencia los valores que priman en función del indicador mencionado.
Más del 12 % de las viviendas son deficitarias agravado por su urbanización completa y el 18% de los jefes de hogar no ha finalizado el ciclo primario educativo.
Los Centros de Oferta de Transporte que se sitúan en el partido considerados de conectividad intermedia-baja son:

· Puente Pueyrredón

La generación de viajes es de 201, siendo su atracción de 4664, es decir el 1% de la totalidad del área delimitada.
El único centro de oferta de transporte sin conectividad que representa un valor significativo de las necesidades de transporte insatisfechas es Gral Paz-San Martín con el 14,2%.

· Estación Avellaneda ( Ex Línea Roca)

La generación de viajes es de 106702, siendo el centro de transporte que representa el mayor valor de atracción:103750 viajes, es decir el 24% de la totalidad del área delimitada.

Los centros de oferta de transporte sin conectividad que representan valores elevados de las necesidades de transporte insatisfechas en términos absolutos son:
- Estación Barrancas: 1020 viajes (1%).
- Rosas- Rta Pcial Nro 4 ( La Matanza): 938 viajes (1%).
- Ciudad Universitaria: 453 viajes (0,4%).
- Estación Liniers: 361viajes (0,3%).
- Estación Ciudadela ( Tres de Febrero): 278 (0,3%).
Partido de Lomas de Zamora

El partido de Lomas de Zamora presenta un total de población de 570.457 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 89 km2, su densidad de 6409,6 hab/km2 y el porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es el 19,8 % para el mismo año, siendo las condiciones de la vivienda y servicios sanitarios los valores que priman en función del indicador mencionado.
Más del 28 % de las viviendas son deficitarias y no poseen acceso a red pública de agua, agravado completa urbanización.

El único centro oferta de transporte considerado de conectividad intermedia baja que se sitúa en el partido es Puente La Noria.

Los centros de oferta de transporte que se sitúan en el partido considerados críticos en materia de conectividad son los siguientes:

· Estación Lomas de Zamora ( ex línea Roca)
· Estación Banfield ( ex línea Roca)

Los centros de oferta de transporte del partido generan 23243 viajes y atraen 15785 (4%) de la totalidad del área delimitada, siendo Rosas-Rta Pcial Nro 4 (Partido de La Matanza) el centro de oferta de transporte sin conectividad que representa un valor significativo de las necesidades de transporte insatisfechas con el 3,6% (571 viajes).


Partido de La Matanza

El partido de La Matanza presenta un total de población de 1.117.319 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 323 km2, su densidad de 3459,2 hab/km2 y el porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es el 21,4 % para mismo año, siendo las condiciones de la vivienda y servicios sanitarios los valores que priman en función del indicador mencionado.
Más del 30% de las viviendas son deficitarias y el 49% no posee acceso a red pública de agua, agravado por su completa urbanización.
Los Centros de Oferta de Transporte que se sitúan en el partido considerados críticos en materia de conectividad son los siguientes:

· Estación Ramos Mejia ( ex línea Sarmiento)

La generación de viajes es de 23366, siendo su atracción de 14629, es decir el 3% de la totalidad del área delimitada.
Los centros de oferta de transporte sin conectividad que representan valores elevados de las necesidades de transporte insatisfechas son:
- Estación San Martín: 1920 viajes (13%).
- Estación C. Lynch ( San Martín): 1299 viajes (9%).
- Estación Barrancas: 371 viajes (2,5%).
- Estación Avellaneda: 295 viajes (2%).

· Rosas y Ruta Pcial Nro 4.

La generación de viajes es de 67457, siendo su atracción de 57738, es decir el 13% de la totalidad del área delimitada.
El único centro de oferta de transporte sin conectividad que representa un valor significativo de las necesidades de transporte insatisfechas es la Estación Avellaneda con 9347 viajes, es decir el 16 %.

Partido de Tres de Febrero

El Partido de Tres de Febrero presenta un total de población de 348.343 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 46 km2, su densidad de 7572,7 hab/km2 y el porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es el 10,3 % para el mismo año.
El 10,5 de las viviendas son deficitarias y el 18% no posee acceso a red pública de agua, agravado por completa urbanización.

El único Centro de Oferta de Transporte que se sitúan en el partido considerado crítico es la Estación Ciudadela, generadora de 71116 viajes, siendo su atracción ( 69221 viajes) el 16% de la totalidad de área delimitada.
La Estación Avellaneda representa el 1,8% (1249 viajes) de las necesidades de transporte insatisfechas.




Partido de Gral San Martín

El partido de Gral. San Martín presenta un total de población de 404.072 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 56 km2, su densidad de 7215,6 hab/km2 y el porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es del 14,9 para el mismo año, siendo las condiciones de la vivienda y servicios sanitarios los valores que priman en función del indicador mencionado.
El 24,1 % de las viviendas no posee acceso a red pública de agua y el 17% de las mismas son deficitarias, agravado por urbanización completa.
Los Centro de Oferta de Transporte que se sitúan en el partido considerados críticos en materia de conectividad son los siguientes:

· Estación San Martín ( ex línea Mitre)

La generación es de 48182 viajes siendo la atracción de 46914, es decir el 11 % de total del área delimitada.
Los centros de oferta de transporte sin conectividad que representan valores elevados en términos absolutos de las necesidades de transporte insatisfechas son:
- Estación Ramos Mejía ( La Matanza): 2432 viajes (5,2%).
- Estación Avellaneda: 843 viajes (1,8%).
- Puente Saavedra ( Vicente Lopez): 525 viajes ( 1%).
- Estación Barrancas: 378 viajes (0,8%).

· Estación Coronel Lynch (ex línea Urquiza)

La generación es de 5702 viajes siendo la atracción de 5917, es decir el 1% del total del área delimitada.
Los centros de oferta de transporte sin conectividad que representan valores elevados en términos absolutos de las necesidades de transporte insatisfechas son:
-Estación Avellaneda: 122 viajes (2%)
-Rosas-Rta Pcial Nro 4 ( La Matanza): 103 viajes (1,7%)

Partido de Vicente López

El partido de Vicente Lopez presenta un total de población de 287.154 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda 1991, su superficie es de 39 km2, su densidad de 7363 hab/km2 y el porcentaje de población en hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas es tan sólo el 6,1% .
El porcentaje de urbanización es del 100%.
Los Centro de Oferta de Transporte que se sitúan en el partido considerados críticos en materia de conectividad son los siguientes:

· Puente Saavedra
La generación es de 9269 viajes siendo la atracción de 9045, es decir el 2% del total del área delimitada.
Los centros de oferta de transporte sin conectividad que representan el 30% de las necesidades de transporte insatisfechas son:
-Estación Ciudadela ( Tres de Febrero): 1566 viajes (17%)
-Estación San Martín: 1063 viajes (12%)
-Estación Ramos Mejía ( La Matanza): 102 viajes (1%)

· Ruta Panamericana y Gob. Ugarte
La generación es de 9269 viajes siendo la atracción de 3706, es decir el 1% del total del área delimitada.
Los centros de oferta de transporte sin conectividad que representan el 20 % de las necesidades de transporte insatisfechas son:
-Estación Ciudadela ( Tres de Febrero): 431 viajes (12%)
-Estación San Martín: 292 viajes (8%).


VII. Determinación de áreas más sensibles

Complementariamente, gracias al análisis efectuado de los centros de oferta de transporte de conectividad intermedia-baja y crítica, podemos considerar a los partidos de San Martín (incluyendo G-Paz-San Martín), Avellaneda, V. Lopez y Lomas de Zamora como áreas con necesidades de transporte insatisfechas y que a su vez son objeto de la generación de viajes.

BIBLIOGRAFÍA

Arc-View. GIS 3.2. Manual del Usuario. USA (1999).

Barbero, J. Los principales problemas del transporte de la Republica Argentina. Secretaría de Transporte. Ministerio de Economía. Bs. As.; 2001.

Comisión Nacional de Regulación del Transporte. Anuarios Estadísticos: 1998; 1999; 2000; 2001. Secretaría de Transporte de la Nación.

§ Lane, R.; Powell, T.; Smith, P. Planificación analítica del transporte. Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid; 1975.

Manhein, M.L. Fundamental of Transportation System Analysis. Volume 1 Basic Concepts. Mit Press.

Potrikowsky, M. Taylor, Z. Geografía del Transporte. Editorial Ariel, Barcelona, 1984.

Seguí Pons, J. Petrus Bey, Joana. Geografía de Redes y Sistemas de Transporte. Editorial Síntesis, Madrid, 1991.

Yanes, L. Blanco, J. Diagnóstico Institucional del Sector del Transporte en el Área Metropolitana de Bs. As. Secretaría de Hacienda y Presupuesto. GCBA. (2002). Inédito.

Yanes, L. y otros. Impactos territoriales y socioeconómicos de la privatización y desregulación de empresas y actividades del transporte en Argentina, en VII Congreso Latinoamericano de Transporte Público y Urbano, Curitiba, 1996.